各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力行動(dòng)方案（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
陜西省人民政府
2021年4月29日
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力行動(dòng)方案（2021—2023年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，全力破解我省技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不足、創(chuàng)業(yè)中心功能不全、企業(yè)創(chuàng)新能力不高等短板弱項(xiàng)，加快建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“頂天立地”與“鋪天蓋地”滋養(yǎng)共生，推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2023年底，實(shí)現(xiàn)大學(xué)科技園在綜合類、理工類高校全覆蓋，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)市（區(qū)）全覆蓋、超過70家，功能齊備的創(chuàng)業(yè)中心縣域、重點(diǎn)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)全覆蓋，全省高新技術(shù)企業(yè)超過9000家，企業(yè)在市場(chǎng)主體中的占比、新注冊(cè)企業(yè)三年存活率超過國家平均水平，科技型上市企業(yè)新增30家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)顯著優(yōu)化，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下行動(dòng)方案。
一、推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
（一）深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。
把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校課程體系，推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度。（省教育廳負(fù)責(zé)）
推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，支持高校聘任科技型上市企業(yè)創(chuàng)始人等為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。指導(dǎo)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生雙創(chuàng)大賽等品牌賽事活動(dòng)。（省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化“雙創(chuàng)”示范高校、校外實(shí)踐基地建設(shè)和評(píng)估，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平。（省教育廳負(fù)責(zé)）
（二）激發(fā)高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活力。
從“十四五”起，省財(cái)政新增的高等教育發(fā)展資金，優(yōu)先與高校橫向課題收入、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易額、大學(xué)科技園產(chǎn)值等指標(biāo)掛鉤，支持高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省財(cái)政對(duì)部屬高校專項(xiàng)定額補(bǔ)助和民辦院校財(cái)政資金支持也應(yīng)與上述指標(biāo)貢獻(xiàn)掛鉤。（省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)）
推動(dòng)在陜高校建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，成立陜西省高校技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)。（省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
將高校從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專職人員職稱納入工程序列，單列職稱評(píng)審條件，并將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化績效與專職人員收入分配掛鉤。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
積極申建陜西高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易中心，對(duì)于高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成立企業(yè)過程中無形資產(chǎn)確權(quán)后歸屬學(xué)校的部分，可依法面向市場(chǎng)創(chuàng)投基金進(jìn)行競價(jià)轉(zhuǎn)讓。（省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)）
（三）加快大學(xué)科技園建設(shè)。
進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)科技園建設(shè)與管理，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)融合。支持在陜高校依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科、大科學(xué)裝置、國家級(jí)科研平臺(tái)，在全省范圍內(nèi)異地建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園。各市（區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)與在陜高校合作，將大學(xué)科技園建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，支持主城區(qū)利用高校資源建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，優(yōu)先資源保障，促進(jìn)高?？蒲谐晒诒镜剞D(zhuǎn)化，師生在本地創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府可采取發(fā)行專項(xiàng)債券等政策，積極和國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器聯(lián)合在陜高校建設(shè)大學(xué)科技園和環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈，為高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金和平臺(tái)保障?！哺魇校▍^(qū)）政府，省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé)〕
二、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
（四）加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)的職務(wù)技術(shù)成果，由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的80%獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人、不低于轉(zhuǎn)化凈收益的10%獎(jiǎng)勵(lì)給為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員。職務(wù)技術(shù)成果2年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，省級(jí)主管部門可以組織采取掛牌、拍賣等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的75%獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人、不低于轉(zhuǎn)化凈收益的5%獎(jiǎng)勵(lì)給為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員；3年后仍未轉(zhuǎn)化的，經(jīng)省技術(shù)審查機(jī)構(gòu)評(píng)估后，定期對(duì)外發(fā)布，鼓勵(lì)持有職務(wù)技術(shù)成果的省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓，專利年費(fèi)不再給予補(bǔ)貼。（省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)省屬高校院所科研人員在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)工作，支持擁有技術(shù)成果的科研人員以技術(shù)入股或現(xiàn)金出資方式，持有企業(yè)股權(quán)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并在基本待遇、職稱評(píng)聘和專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面予以支持。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)部屬和市屬的高校、科研機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
（五）引進(jìn)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
圍繞國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程以及我省“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涉及的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，采取揭榜掛帥制，重點(diǎn)引進(jìn)支持創(chuàng)新路徑清晰、創(chuàng)業(yè)成果顯著、產(chǎn)品研發(fā)基本完成、預(yù)期效益明顯的10家左右領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、30家左右青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在我省大學(xué)科技園或科技企業(yè)孵化器等落地轉(zhuǎn)化的，經(jīng)大學(xué)科技園（創(chuàng)業(yè)中心）和省技術(shù)審查機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)后，省財(cái)政經(jīng)審核后給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不低于2000萬元的資金支持。（省委人才辦、省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
（六）支持省內(nèi)重點(diǎn)國有企業(yè)建立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)制度。
加強(qiáng)與中央在陜企業(yè)、科研院所上級(jí)單位對(duì)接，聯(lián)合在陜建設(shè)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。（省國資委、省科技廳負(fù)責(zé)）
省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算每年列支2億元，推動(dòng)省屬國有企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、培育引進(jìn)高端科技人才、組織開展有效研發(fā)及轉(zhuǎn)化活動(dòng)；市屬重點(diǎn)企業(yè)也要采取相應(yīng)措施支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省科技廳、省國資委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
省內(nèi)重點(diǎn)國有企業(yè)要通過開放技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等平臺(tái)以及設(shè)立專項(xiàng)支持資金和股權(quán)投入等方式，支持員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新活力，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新水平。（省國資委負(fù)責(zé)）
各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將以上工作納入考評(píng)體系。（省國資委負(fù)責(zé)）
（七）促進(jìn)科研設(shè)施與儀器開放共享。
除承擔(dān)涉密任務(wù)的平臺(tái)外，原則上在陜高校、科研院所、國企等單位應(yīng)公布科研平臺(tái)大型儀器設(shè)備目錄，面向全省企業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)開放。（省科技廳、省教育廳、省國資委負(fù)責(zé)）
省市兩級(jí)政府可制定價(jià)格指導(dǎo)目錄，給予“創(chuàng)新券”等專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)于開放效果好、用戶評(píng)價(jià)高的科研設(shè)施和儀器加大后補(bǔ)助力度，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平。（省科技廳負(fù)責(zé)）
（八）支持企業(yè)加大創(chuàng)新力度。
鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造等專項(xiàng)中予以優(yōu)先支持。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游大中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)）
在落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，對(duì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分給予不超過5%最高500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（九）全面提升科技企業(yè)孵化水平。
支持秦創(chuàng)原打造為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總平臺(tái)，鼓勵(lì)各市（區(qū)）在秦創(chuàng)原設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)飛地和創(chuàng)投聚集區(qū)。〔各市（區(qū)）政府，省科技廳負(fù)責(zé)〕
鼓勵(lì)各地利用國家減免稅政策將類似工業(yè)用地、文化教育用地轉(zhuǎn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地，盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持?！哺魇校▍^(qū)）政府，省自然資源廳負(fù)責(zé)〕
支持各市（區(qū)）政府利用地方政府專項(xiàng)債券，聯(lián)合國內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器建設(shè)和升級(jí)本地科技企業(yè)孵化器?！哺魇校▍^(qū)）政府負(fù)責(zé)〕
經(jīng)過三年努力，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，20%以上具有創(chuàng)業(yè)投資功能，50%以上搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，80%以上從業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)R&D投入強(qiáng)度超過10%。（省科技廳負(fù)責(zé)）
（十）充分發(fā)揮高新區(qū)引領(lǐng)作用。
各高新區(qū)要以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平為主要任務(wù)，以培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，聯(lián)合省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)高水平公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中試工程化服務(wù)平臺(tái)等。圍繞每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少建立一家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，設(shè)立1支種子基金，發(fā)展市場(chǎng)化股權(quán)投資基金，引進(jìn)專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，將高新區(qū)打造成為區(qū)域科技創(chuàng)新的熱土?！哺魇校▍^(qū)）政府，省科技廳負(fù)責(zé)〕
三、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平
（十一）完善創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)功能。
健全完善創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)開辦輔導(dǎo)、專業(yè)技能培訓(xùn)、人事代理、財(cái)稅代理、市場(chǎng)拓展、金融服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等功能，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體開展常態(tài)化、專業(yè)化服務(wù)，將大學(xué)科技園、孵化器優(yōu)先打造成功能齊備的創(chuàng)業(yè)中心。（省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)）
深入實(shí)施百縣千鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心達(dá)標(biāo)工程，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)中心與專業(yè)技術(shù)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展合作，推動(dòng)技術(shù)、資金、信息、數(shù)據(jù)等資源向企業(yè)加速流動(dòng)。建立創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)團(tuán)隊(duì)集訓(xùn)、輪訓(xùn)制度以及監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制?！哺魇校▍^(qū)）政府，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)〕
各級(jí)政府參與建設(shè)的創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)向縣域產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集中。2023年，實(shí)現(xiàn)功能齊備的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心在縣域、重點(diǎn)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)全覆蓋，縣域創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)功能全部達(dá)標(biāo)。〔各市（區(qū)）政府，省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)〕
（十二）建設(shè)一站式政府服務(wù)平臺(tái)。
創(chuàng)業(yè)中心要搭建政府服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)政府應(yīng)集中政務(wù)服務(wù)資源支持創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展，各行業(yè)主管部門要將中小企業(yè)優(yōu)惠補(bǔ)貼、人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策授權(quán)縣（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)平臺(tái)受理、代辦，堅(jiān)持從簡從快、公開透明原則，明確辦理流程和辦結(jié)時(shí)限等。〔各市（區(qū)）政府，省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)〕
（十三）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)中心市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)營。
鼓勵(lì)政府參與投資或發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)中心對(duì)初創(chuàng)企業(yè)給予一定的房租減免，逐年降低減免幅度，原則上三年后不再減免，推動(dòng)大學(xué)科技園、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)中心更多依靠投資孵化企業(yè)和成果獲取收益。鼓勵(lì)支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)中心運(yùn)營?！哺魇校▍^(qū)）政府，省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)〕
力爭到2023年，大學(xué)科技園、科技型企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)中心中50%以上的企業(yè)為創(chuàng)立三年以內(nèi)的企業(yè)。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
（十四）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。
按照“主體自愿、積極引導(dǎo)、依法規(guī)范”的原則，在管理培訓(xùn)、財(cái)務(wù)代理、房屋租賃補(bǔ)貼、人才服務(wù)等方面，投入資金并出臺(tái)具體支持政策，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)個(gè)體工商戶以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)?！哺魇校▍^(qū)）政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)〕
四、打造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融生態(tài)
（十五）建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資體系。
充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金支持科技創(chuàng)新種子基金的作用，通過進(jìn)一步提高投資比例（最高不超過40%），加大讓利幅度，建立容錯(cuò)機(jī)制等政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投科技，彌補(bǔ)科技型企業(yè)早期市場(chǎng)融資困難。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
重點(diǎn)圍繞大學(xué)科技園、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)中心，聯(lián)合相關(guān)地市、高新區(qū)、高校院所、創(chuàng)新平臺(tái)以及優(yōu)秀創(chuàng)投管理機(jī)構(gòu)等，發(fā)起設(shè)立一批種子、天使基金，形成科技投資集群效應(yīng)，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（十六）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資體系。
推進(jìn)省級(jí)政府性融資擔(dān)?；鹪O(shè)立運(yùn)行，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等進(jìn)行融資擔(dān)保。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行“總對(duì)總”批量化業(yè)務(wù)合作，落實(shí)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以內(nèi)；打通政府性融資擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)渠道，推動(dòng)開發(fā)批量化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)品。在符合條件的市（區(qū)）探索實(shí)施政銀保聯(lián)動(dòng)授信擔(dān)保、建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池等改革舉措，支持科技型企業(yè)融資?！哺魇校▍^(qū)）政府，省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)〕
力爭到2023年，實(shí)現(xiàn)大學(xué)科技園、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)中心融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（十七）推動(dòng)資本市場(chǎng)股權(quán)服務(wù)。
對(duì)大學(xué)科技園、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器中的企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮綠色通道機(jī)制作用和陜西省資本市場(chǎng)服務(wù)中心職能，每年推動(dòng)10家科創(chuàng)型中小企業(yè)到“新三板”掛牌。（省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)與重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)中心對(duì)接，有效發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)培育功能，陜西股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板掛牌企業(yè)力爭達(dá)到800家。（省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
加快上市掛牌后備企業(yè)股權(quán)投資基金落地運(yùn)營，對(duì)上市后備企業(yè)開展股權(quán)“領(lǐng)投”增信和“接轉(zhuǎn)”投資。對(duì)符合條件的上市融資企業(yè)給予一定財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持，力爭三年推動(dòng)30家科技型企業(yè)在滬、深、港交易所上市融資。（省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
五、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
（十八）樹立鮮明導(dǎo)向。
每年召開全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)，進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估和表彰。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)。依據(jù)評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果，建立創(chuàng)業(yè)中心、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高校成果轉(zhuǎn)化排行榜，向社會(huì)公布。（省級(jí)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)各地開展并不斷豐富創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目路演、交流論壇及專項(xiàng)培訓(xùn)等活動(dòng)，共同營造良好的雙創(chuàng)氛圍?！彩〖?jí)相關(guān)部門，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十九）加強(qiáng)落實(shí)督導(dǎo)。
省科技廳牽頭建立省級(jí)技術(shù)審查機(jī)制。省級(jí)主管部門要建立初創(chuàng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。（省科技廳負(fù)責(zé)）
探索引入第三方機(jī)構(gòu)，完善健全雙創(chuàng)政策發(fā)布、政策評(píng)估、綜合評(píng)價(jià)、案例推廣、項(xiàng)目評(píng)估等長效機(jī)制?！彩〖?jí)相關(guān)部門，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
省級(jí)各有關(guān)部門、各市（區(qū)）政府要制定具體落實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的定期檢查和跟蹤分析，每年底向省政府報(bào)送年度工作進(jìn)展?！彩〖?jí)相關(guān)部門，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
